楽生総合研究所

生成AIによる財務省の現状評価と改善提案

財務省が「国の成長や繁栄」よりも「増税や緊縮財政」を優先する傾向があるのは、いくつかの制度的・組織的・政治的な理由がある。これを整理すると、以下のようになる。

1. 財務省のミッションと組織文化

① 省庁としての「ミッション」が財政規律の維持に偏っている

•   財務省の主要業務は 「国家財政の健全性を維持すること」 であり、これは 「経済成長を促すこと」 とは必ずしも一致しない。

•   そのため、財政赤字の拡大や国債依存を嫌い、増税や歳出削減を最優先する傾向がある。

② 伝統的な「緊縮財政志向」

•   財務省は、大蔵省時代から「税収で支出を賄うべき」という原則を持っている。

•   「赤字国債は異常な状態であり、財政健全化が至上命題」という考えが根付いている。

③ 官僚の評価制度

•   財務官僚のキャリア形成 において、財政規律を守ることが「成果」として評価される。

•   「無駄な歳出を削る」「増税によって税収を増やす」ことが評価されるため、「成長戦略のために積極財政を行う」という発想が生まれにくい。

1. 制度的要因

① 財務省の「予算編成権」と「税制改正権」の独占

•   財務省は、日本の予算編成を一手に握るため、他省庁の支出要求を厳しく査定することが可能。

•   さらに、税制改正を所管するため、「増税による財源確保」を推し進めることができる。

→ 結果として、経済成長よりも「財政均衡を優先する構造」ができあがっている。

② 日銀との関係（金融政策との連携不足）

•   日本の金融政策（インフレターゲット・低金利政策）は日本銀行が担っているが、財務省とは独立した組織。

•   そのため、「金融緩和で経済成長を促す政策」と「緊縮財政による財政健全化」が矛盾するケースが多い。

•   例: 政府が財政出動を行えば、経済成長が促進されるが、財務省は財政規律を理由に反対する。

1. 政治的要因

① 政治家が「財務省の力」に逆らいにくい

•   財務省は、国会議員に対する情報支配力が強い。

•   「財源がない」と主張すれば、政治家は歳出拡大を主張しづらい。

•   「財政破綻の危機」を煽ることで、増税の必要性を訴えることができる。

•   特に、税制を握る「主計局」と「主税局」の影響力は絶大で、議員が逆らうことは難しい。

② 「財政再建派」の政治家との結びつき

•   経済成長よりも財政健全化を重視する政治家（財政再建派）と財務省の利害が一致している。

•   例: 「増税こそが責任ある政治」と主張する政治家が、財務省と協調しやすい。

1. 増税・緊縮財政を正当化するロジック

財務省は、以下の論理を使って、増税や歳出削減の正当性を説明する。

① 「国の借金論」

•   「日本の政府債務は1,000兆円を超えており、このままでは財政破綻する」という主張。

•   しかし、日本は自国通貨建て国債を発行できるため、実際に財政破綻するリスクは低い。

•   ただし、財務省は 「財政破綻論」を強調し、増税や歳出削減の必要性を訴える。

② 「社会保障費の増大」

•   高齢化により、年金・医療・介護の支出が増加するため、「財源確保のための増税が必要」と主張。

•   しかし、実際には、成長戦略を強化すれば、税収を増やすことは可能。

•   （例: 経済成長に伴う所得増で税収が増えれば、増税しなくても社会保障費を賄える）

③ 「国際比較を利用した増税の正当化」

•   「日本の消費税率は欧州より低いから、まだ上げられる」といった比較を利用する。

•   しかし、日本は法人税や社会保険料が高く、単純な比較は適切でない。

1. まとめ

項目  内容

① 財務省のミッションと文化  伝統的に「財政均衡」を最優先する組織文化がある

② 予算編成権と税制改正権の独占    財務省が歳出と税制をコントロールできるため、増税・緊縮に傾きやすい

③ 金融政策との連携不足    日銀の金融緩和と対立しやすい

④ 財務省と政治家の関係    財政再建派の政治家と協力し、増税を推進

⑤ 増税・緊縮財政を正当化するロジック 「国の借金論」「社会保障費増大」「国際比較」などを利用

1. 財務省の改革案

増税・緊縮財政に偏りすぎた政策を是正し、日本経済の成長を促進するために、以下の改革を提案する。

① 財政経済省（Ministry of Fiscal & Economic Affairs）に改編

•   「財政規律」と「経済成長」を両立させる機関へ変更。

•   財政政策と成長戦略を統合し、「国富の拡大」を重視する体制へ。

② 予算編成プロセスの透明化

•   「デジタル予算管理システム」を導入し、財務省が一方的に予算を握る体制を是正。

③ 国会による財政監視強化

•   予算編成・税制改正の決定プロセスに国会の監視を強化。

•   財務省が「増税ありき」で政策を決めるのを防ぐ。

④ 成長戦略を考慮した財政政策の導入

•   経済成長を優先した財政支出（半導体・AI・宇宙技術への投資）。

•   スタートアップ支援を強化し、民間主導の成長を促進。

結論

財務省は「財政健全化」を最優先する組織構造と文化を持つため、経済成長よりも増税・緊縮財政に傾きやすい。これを是正するためには、財政と経済成長の両方を重視する省庁への改編が必要だ。